焦点提醒：重点流域水生态情况庇护计划 • 解读① | 鞭策水情况庇护管理再上新台阶 绘就中国式现代化绿色协调新底色

重点流域水生态情况庇护计划 • 解读① | 鞭策水情况庇护管理再上新台阶 绘就中国式现代化绿色协调新底色

时候：2023-05-09

来历：生态情况部

水润民气，泽被万物，水是生态情况的节制性要素，庇护好水、操纵好水，是关乎中华平易近族永续成长的千年年夜计。习近平总书记高度正视流域生态情况庇护管理工作，党的十八年夜以来，屡次观察长江、黄河等年夜江年夜河和滇池、洱海、丹江口等主要湖库，屡次强调指出要紧盯污染防治重点范畴和要害环节，兼顾水资本、水情况、水生态管理。2022年8月，习近平总书记在辽宁考查时指出，“从汗青长河来看，假如说我们这一代人能留给后人点甚么，我看生态文明扶植就是很主要的一个方面。生态文明扶植最能给老苍生带来取得感”。印发实行《重点流域水生态情况庇护计划》(以下简称《计划》)，是深切贯彻习近平总书记主要讲话和唆使指示精力，周全落实党的二十年夜关在鞭策主要江河湖库生态庇护管理的主要摆设����Ϸapp，推动漂亮中国扶植，不竭晋升人平易近大众幸福感、取得感、满足感，加速实现人与天然协调共生的现代化的主要行动。

1、对峙系统不雅念，建立水生态情况庇护新款式

习近平总书记强调，要对峙山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理。流域是水资本发生、会聚、操纵的载体，水资本的开辟庇护要从流域层面动身，全体经营，系统展开。做好流域水情况庇护管理工作，要掌控好全局和局部、当前和久远的关系。既要连结力度、延长深度、拓宽阔度，依照流域生态系统的全体性、系统性和其内涵纪律展开水污染防治和水生态庇护修复;也要准确掌控成长与庇护的辩证关系，增强生态情况分区管控，加速调剂优化经济布局，积极鞭策出产糊口绿色化低碳化转型，实现流域出产成长、糊口敷裕、生态杰出的成长之路。

做好新期间水情况庇护管理工作，要周全兼顾摆布岸、上下流、地上地下、陆域海域、污染防治与生态庇护，健全流域水生态情况治理系统，阐扬好跨部分、跨区域调和机建造用，兼顾推动流域内水污染管理、水生态修复、水生态情况质量监测预警、水质尺度制订、庇护抵偿机制扶植，强化水资本节俭集约操纵，协同推动降碳减污扩绿增加。

2、对峙问题导向，无力有用推动流域水情况庇护管理

习近平总书记指出，每一个时期总有属在它本身的问题，只需科学地熟悉、正确地掌控、准确地处理这些问题，就可以够把我们的社会不竭推向进步。党的十八年夜以来，我们对峙绿水青山就是金山银山理念，全方位、全地区、全进程增强生态情况庇护，污染防治攻坚向纵深推动，我国水生态情况庇护产生了严重转机性转变，长江畔流全线到达Ⅱ类水质，黄河干流全线到达Ⅲ类水质，2021年全国地表水水质良好断面比例上升至84.9%，比2012年提高23.3个百分点。可是也要看到，当前我国情况质量稳中向好的根本还不安稳，从量变到量变的拐点还没有到来，正处在鞭策高程度庇护与高质量成长协同并进的攻坚期，要凸起问题认识、问题导向，把处理问题作为鞭策水情况庇护管理再上新台阶的冲破口。

做好新期间水情况庇护管理工作，要充实熟悉到全国各流域的多样性，按照流域的天然前提、资本天赋、污染布局等特点，以《计划》明白的各流域和流域内分歧区域的庇护管理重点为管辖，凸起重点，分类施策，精准治污、科学治污、依法治污，分辨别类推动水土流掉管理、流域主要生态空间管控、河湖湿地修复庇护、生态缓冲区扶植、水资本优化设置装备摆设等重点工作，同时针对各流域生态功能定位展开水资本节俭集约操纵、饮用水水源地庇护、尾矿库污染防治、石漠化分析管理、蓝藻水华防治等专项工作，多措并举鞭策全国水污染物排放总量延续削减，水生态情况延续改良，主要江河湖库湿地水生态系统功能加快恢复，尽快在“有河有水、有鱼有草、人水协调”上实现冲破。

3、聚焦重点流域，以高程度庇护鞭策高质量成长

水是保存之本、成长之基、生态之要，世界经济社会成长程度最高、生齿财产最稠密的区域，常常集中在年夜江年夜河和主要湖泊沿岸，我国黄河、长江、珠江等年夜江年夜河沿岸，太湖、鄱阳湖、巢湖等主要湖泊周边地域也是区域甚至全国生齿最稠密、经济活力最高、立异能力最强的区域，生齿经济会聚对水生态情况庇护酿成的布局性、区域性压力不容轻忽。当前我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段。高质量成长是表现新成长理念的成长，是绿色成长成为遍及形态的成长。成长是硬事理，水则是倒逼成长质量提高的硬束缚。展开流域水生态情况庇护工作，要把庇护管理使命放在国度区域成长整体计谋全局中进行兼顾经营，以水情况庇护管理为抓手，充实阐扬生态情况庇护的引领优化感化，加速推动流域经济布局优化、财产绿色低碳转型，不竭晋升经济社会成长的“含金量”“含绿量”。

做好新期间水情况庇护管理工作，要以水而定，量水而行，鞭策流域公道优化财产布局和经济结构，科学调控流域开辟强度，严酷规定生态庇护红线，不竭提高流域生态情况承载能力与经济社会成长需要顺应度。公道指导部门财产向流域外资本情况承载力高的区域转移，以科技立异为契机加快财产布局优化转型。鼎力提倡绿色糊口体例，力争使绿色消费、绿色出行、绿色栖身成为人们的自发步履，将流域制造为高质量成长新高地。

4、以人平易近为中间，为人平易近大众供给更美丽的生态情况

水是生命之源，也是文明之源，每条河道、每个湖泊都为苍生供给了景不雅价值、游憩价值和文化价值，藏着每小我的“乡愁”。年夜江年夜河更是中汉文明延续文脉、传承优异保守文化的主要前言。庇护好、管理好江河湖库，不但是对峙以人平易近为中间的成长思惟，供给更多优良生态产物以知足人平易近日趋增加的美丽生态情况需要的活泼实践，更是站在中华平易近族汗青成长的高度，为子孙儿女留下漂亮家园，赓续中汉文脉的必定要求。

做好新期间水情况庇护管理工作，要继续捉住老苍生身旁的水情况凸起问题，聚焦城市黑臭水体管理、排污口排查整治、“母亲河”“母亲湖”庇护管理等关系苍生糊口质量和糊口情况的主要范畴下鼎力气。天更蓝、山更绿、水更清、情况更美丽，是平易近之所望、政之所向，《计划》针对苍生对漂亮河湖的神驰，将漂亮中国水生态情况方针细化为“恢复‘有水’的河道数目”、“以重现土著鱼类为方针的水体数目”、“以重现土著水生动物为方针的水体数目”等目标，兼顾放置饮用水水源水质平安保障、主要湖泊庇护管理、漂亮河湖庇护与扶植等重点使命，鞭策晋升河湖生态情况质量，不竭晋升人平易近幸福感、取得感、满足感。

5、兼顾成长与平安，切实提防水情况风险

习近平总书记强调，平安是成长的条件，成长是平安的保障，要对峙兼顾成长和平安，实现高质量成长和高程度平安的良性互动。当前，中国特点社会主义进入新时期，我国成长站在了新的更高的汗青出发点上，党的二十年夜陈述牢牢环绕鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生，对新时期新征程生态文明扶植作出了严重决议计划摆设，对深切推动重点流域水生态情况庇护提出了新的更高的要求。同时，百年变局、全球天气转变等新的计谋情况转变叠加，干旱、洪涝等极端景象形象事务加倍广发、频发、强发、并发，经济运转企稳回升带来的人员会聚、产量增添、运输量增加形成污染排放量增添，都给保护水情况平安带来了新挑战。

做好新期间水情况庇护管理工作，要对峙打好污染防治攻坚战的定力，安稳建立水情况风险提防认识，充实认清生态情况风险防控的主要性，做好水情况风险监测预警和防控工作，不竭健全水情况风险防控与治理系统。《计划》要求以涉危险废料、涉重金属企业为重点，落实工业企业情况风险提防主体义务;以浙江、江苏、山东等地域化工基地和黄河道域宁东、陕北和鄂尔多斯等地域能源化工基地，长江畔流和湘江、赣江、岷江、嘉陵江、涪江流域等化工园区和危险化学品船埠为重点，强化情况风险提防;还对强化风险监测、风险评估和供给链治理，增强全进程、多层级风险提防系统扶植，强化情况风险应急措置等作出摆设，周全鞭策晋升我国重点流域水情况风险提防程度。

作者：国度成长鼎新委地域经济司

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