焦点提醒：电改配套文件之一：关在推动输配电价鼎新的实行定见

电改配套文件之一：关在推动输配电价鼎新的实行定见来历：人平易近网

为贯彻落实《中共中心国务院关在进一步深化电力体系体例鼎新的若干定见》（中发〔2015〕9 号）相关要求，理顺电价构成机制，现就推动输配电价鼎新提出以下定见。

1、整体方针

成立法则了了、程度公道、监管无力、科学通明的自力输配电价系统，构成保障电网平安运转、知足电力市场需要的输配电价构成机制。还原电力商品属性，依照“准予本钱加公道收益”准绳，审定电网企业准予总收入和分电压品级输配电价，明白当局性基金和交叉补助，并向社会发布，接管社会监视。健全对电网企业的束缚和鼓励机制，增进电网企业改良治理，下降本钱，提高效力。

2、根基准绳

试点先行，积极稳妥。输配电资产重大，关系复杂，汗青遗留的问题良多，各地环境千差万别，要对峙试点先行、积极稳妥的准绳，在前提相对较好、矛盾相对较小、处所当局撑持的地域先行展开试点，当真总结试点经验，慢慢扩年夜试点规模，确保鼎新安稳推动。

同一准绳，随机应变。输配电价鼎新要遵守中发〔2015〕9号文件要求，在国度同一指点下进行，依照“准予本钱加公道收益”准绳，审定电网企业准予总收入和各电压品级输配电价，改变对电网企业的监管体例。同时，斟酌到各地域现实环境，答应在输配电价审定的相干参数、总收入监管体例等方面恰当表现地域特点。

完美轨制，健全机制。电价鼎新，要轨制先行。需要制定和完美输配电本钱监审、价钱治理法子，成立健全对电网企业的鼓励和束缚机制，轨制和法子要明白、具体、可操作。凸起重点，着眼久远。输配电价鼎新的重点是鼎新和规范电网企业运营模式。电网企业依照当局审定的输配电价收取过网费，不再以上彀电价和发卖电价价差作为首要收入来历。在输配电价

审定进程中，既要知足电网一般公道的投资需要，包管电网企业不变的收入来历和收益程度，又要增强本钱束缚，对输配电本钱进行严酷监审，增进企业增强治理，下降本钱，提高效力。在研究制订具体试点方案时，要着眼久远，为将来处理问题恰当留不足地。

3、首要办法

（一）慢慢扩年夜输配电价鼎新试点规模。在深圳市、内蒙古西部率先展开输配电价鼎新试点的根本上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省（区）列入先期输配电价鼎新试点规模，按“准予本钱加公道收益”准绳审定电网企业准予总收入和输配电价。凡展开电力体系体例鼎新分析试点的地域，间接列入输配电价鼎新试点规模。鼓动勉励具有前提的其他地域展开试点，尽快笼盖到全国。输配电价鼎新试点工作首要可分为调研摸底、制订试点方案、展开本钱监审、审定电网准予收入和输配电价四个阶段。鼓动勉励试点地域在遵守中发〔2015〕9 号文件明白的根基准绳根本上，按照当地现实环境和市场需求，积极摸索，勇在立异，提出针对性强、可操作性强的试点方案。试点方案不弄一美金切，答应在输配电价审定的相干参数、价钱调剂周期、总收入监管体例等方面恰当表现地域特点。

（二）当真展开输配电价测算工作。各地要依照国度成长鼎新委和国度能源局结合下发的《输配电订价本钱监审法子》（发改价钱〔2015〕1����Ϸapp347 号），结实做好本钱监审和本钱查询拜访工作。此中，国度成长鼎新委同一组织对各试点地域展开输配电订价本钱监审。各试点地域要共同做好本钱监审具体工作，严酷核减不相干、不公道的投资和本钱费用。非试点地域同步展开本钱查询拜访，周全查询拜访摸清电网输配电资产、本钱和企业效益环境。在此根本上，以有用资产为根本测算电网准予总收入和分电压品级输配电

价。试点地域成立均衡账户，实行总收入监管与价钱程度监管。非试点地域研究测算电网各电压品级输配电价，为周全推动电价鼎新做好前期预备工作。

（三）分类推动交叉补助鼎新。连系电价鼎新历程，配套鼎新分歧品种电价之间的交叉补助，慢慢削减工贸易内部交叉补助，妥帖处置居平易近、农业用户交叉补助。过渡时代，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补助数额，经当局价钱主管部分审核后经由过程输配电价收受接管；输配电价鼎新后，按照电网各电压品级的资产、费用、电量、线损率等环境审定分电压品级输配电价，测算并单列居平易近、农业等享受的交叉补助和工贸易用户承当的交叉补助。鼓动勉励试点地域积极摸索，采纳多种办法保障交叉补助资金

来历。各地全数完成交叉补助测算和审定工作后，同一研究提出妥帖处置交叉补助的政策办法。

（四）明白过渡期间电力间接买卖的输配电价政策。已制订输配电价的地域，电力间接买卖依照审定的输配电价履行；暂未零丁审定输配电价的地域，可采纳连结电网购销差价不变的体例，即发电企业上彀电价调剂几多，发卖电价调剂几多，差价不变。

4、组织实行

（一）成立输配电价鼎新调和工作机制。国度成长鼎新委会同财务部、国资委、能源局等相关部分和单元成立输配电价鼎新专项工作组。专项工作组要按期沟通环境，对鼎新触及的重点难点问题充实会商，提出办法建议。

（二）增强培训指点。国度成长鼎新委增强对各地输配电价鼎新的指点，同一组织本钱监审，审核试点方案和输配电准予收入、程度，对试点结果实时总结，完美政策。同时，组织集中培训、调研交换，提高各地价钱主管部分营业能力，为顺遂推动鼎新奠基根本。

（三）准确指导言论。按照党中心、国务院肯定的鼎新标的目的，在中发〔2015〕9 号文件框架内增强输配电价鼎新宣扬和政策注释工作，矫捷采纳多种体例进行宣扬，准确指导社会言论，凝集共鸣，不变预期，在全社会构成推动鼎新的稠密空气。

（四）夯实工作根本。各地价钱主管部分要增强与电力投资、运转和国度能源局派出机构等部分的合作，充实听取各方定见，集中气力做好鼎新试点工作。增强上下沟通，健全消息沟通机制，对在方案研究、本钱监审、电价测算等进程中碰到的主要环境和问题，实时向国度成长鼎新委反应。电网企业要积极共同输配电价鼎新工作，客不雅实在供给输配电本钱监审和价钱审定所需的各类财政报表、资产清单等，自动顺应输配电价鼎新要求，改良核算体例，接管当局相关部分监视。

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