焦点提醒：常纪文：久久为功铸就绿色成长新款式 (作者：常纪文，系国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长、研究员)

常纪文：久久为功铸就绿色成长新款式

时候：2021-06-22

来历：光亮日报

作者：常纪文

值此建党百年的主要时候节点，回首中国共产党带领中国人平易近展开生态情况庇护和绿色成长的辉煌过程，梳理总结中国展开生态文明扶植的丰硕经验，对打赢污染防治攻坚战、实现碳达峰和碳中和、建成漂亮中国，具有实际意义和久远价值。

新中国成立早期，我国将生态情况庇护纳入资本庇护和劳动卫生工作予以展开。1973年，第一次全国情况庇护会议经由过程《关在庇护和改良情况的若干划定》，提出“周全计划、公道结构、分析操纵、化害为利、依托大众、大师脱手、庇护情况、造福人平易近”的情况庇护工作方针，奠基了周全、系统展开生态情况庇护的思惟和轨制根本。鼎新开放后，中国共产党带领全国人平易近不竭霸占阶段性的复杂生态情况问题，尽力实现经济社会成长与生态情况庇护的同步推动。特殊是党的十八年夜以来，在习近生平态文明思惟的指引下，我们党增强生态文明体系体例鼎新，带领全国人平易近周全展开生态文明扶植，经由过程系统管理、周全鼎新，获得了环球注视的成绩。

在党的带领下，生态情况庇护和生态文明扶植与体系体例鼎新的对象由部门到全体，由环节到全程。在《生态文明体系体例鼎新整体方案》等政策文件的指点下，鼎新的对象包罗法制扶植、监管监察、市场调理、社会介入等方面，内容涵盖法律监察、情况监测、科技支持、宣扬教育、情况诉讼、国际合作等环节，触及年夜气情况庇护、水生态情况庇护、泥土情况庇护、固体废料污染防治、生物平安保护、能源革命、天气转变应对等范畴，采纳宏不雅调控、产权确认、市场流转、鼓励束缚等方式，既表现了体系体例鼎新的权势巨子性、周全性，又不掉可操作性和针对性。以义务夯实����Ϸapp为例，党政同责、一岗双责、掉职追责、毕生追责的实行，使得一些不正视生态情况庇护的党政带领被问责，并成立起出产成长、糊口敷裕与生态杰出良性互动的新款式。

在党的带领下，生态情况庇护和生态文明扶植与体系体例鼎新的摆设由示范到推行，由局部到周全。对峙稳中求进，鼎新推动由企业到行业，由出产到糊口，由区域、流域到全国，合用对象不竭拓展和深切，表现了渐进性和系统性。以国度公园为例，我国先在三江源等10处区域展开体系体例扶植试点并获得必然经验后，再在全国推动以国度公园为主体的天然庇护地系统扶植。以出产糊口为例，先对影响年夜气、水和泥土情况的工业出产展开重点管控，获得必然进展后，再补足城镇污水管网和固体废料措置举措措施扶植的短板，展开村落生态情况庇护的分析整治，并指导全社会构成垃圾分类和低碳、绿色糊口的好风尚。

在党的带领下，生态情况庇护和生态文明扶植与体系体例鼎新的办法由单一到组合，由要素到系统。在具体的鼎新行动方面，将污染防治攻坚战与碳达峰碳中和步履相连系，将天然资本庇护与生态情况庇护相连系，将山川林田湖草沙的要素管理与生态系统庇护相连系，将村落生态情况庇护与城市生态情况庇护相连系，将出产、糊口空间的庇护与生态空间的庇护相连系，将绿色、轮回成长与低碳成长相连系，表现了鼎新的分析性和调和性。以水资本、水生态、水情况、水平安的系统庇护为例，浙江省摸索治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水协同的“五水共治”模式，既扩投资又促转型，既优情况更惠平易近生。

在党的带领下，生态情况庇护和生态文明扶植与体系体例鼎新的方式由一般到非凡，由零星到集成。在普适性政策和律例的根本上，我国以范畴、流域和区域的非凡实际问题为导向，设想特地的政策、轨制、机制和义务。例如，针对区域生态情况空间款式的科学管控设想了空间计划、“三线一清单”等立体调控办法，针对水污染物和固体废料设想了污染防治和资本收受接管操纵的分析性办法，表现了鼎新的立异性和集成性。以流域庇护为例，2021年3月实行的《中华人平易近共和国长江庇护法》，连系长江流域具体范畴、区域和区段非凡庇护的要求，整合了《中华人平易近共和国水土连结法》《中华人平易近共和国丛林法》《中华人平易近共和国草原法》等，系统地创设了天然资本状态查询拜访、资本情况承载能力评价、野活泼物和其歇息地状态普查、生态情况庇护流域尺度、开辟区绿色成长评估等非凡轨制和机制。

在党的带领下，生态情况庇护和生态文明扶植与体系体例鼎新的设想由近期到远期，由单项推动到多项融会。鼎新快要期斟酌与久远经营相连系，将经济社会成长与生态情况庇护相连系，将周全脱贫、村落复兴与污染防治攻坚战相连系，将绿色成长纳入新成长理念，将中国生态情况体系体例的鼎新和人类命运配合体的扶植相连系，提出了算年夜账、算久远账的新要求，构成了庇护优先、节俭优先、绿色成长的新模式，夯实了流域调和成长、区域调和成长和城市群错位成长的新款式，表现了鼎新的兼顾性和协同性。例如，《中华人平易近共和国长江庇护法》划定了生态优先、绿色成长、共抓年夜庇护、不弄年夜开辟、立异驱动、系统管理等根基准绳，兼顾了上游、中游、下流和摆布岸的庇护，兼顾了水上、水面、水中、水底的庇护和山川林田湖草沙的系统管理，兼顾了长江生态情况庇护与绿色成长。

中国共产党安身中国国情，操纵中国思惟方式不竭处理中国面对的实际生态情况问题。特殊是党的十八年夜今后，党中心不竭深化生态文明体系体例鼎新，生态文明扶植久久为功，生态情况质量不竭改良，绿色增加的动力和能力较着加强，人平易近大众的幸福感和满足度不竭晋升，我国生态环保从熟悉到实践正产生汗青性、转机性、全局性转变。因为持久的思惟苦守和步履定力，我国的生态情况庇护成绩取得国际社会的高度承认。

当前，中国正在兼顾推动污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和战争。我们相信，站在新的汗青出发点，面临新的成长方针，中国共产党势必带领全国人平易近为扶植漂亮中国、应对全球天气转变、共建人类命运配合体，作出新的更年夜进献。

(作者：常纪文，系国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长、研究员)

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